Новое — хорошо забытое старое
В российской физической культуре и спорте наблюдается комплекс кадровых проблем: нехватка тренеров в регионах, уход перспективных специалистов в другие сферы, недостаток кадров для работы на новых спортивных объектах. Для их решения председатель Комитета Государственной Думы по физической культуре и спорту Олег Матыцин предлагает обратиться к историческому опыту СССР, где система целевой подготовки кадров была достаточно эффективной.
Матыцин отмечает, что система целевой подготовки и распределения в сфере физической культуры и спорта была плановым механизмом, направленным на обеспечение кадрами школ, училищ олимпийского резерва, сборных команд, физкультурных диспансеров и спортивных клубов. Это позволяло целенаправленно готовить не только спортсменов, но и управленцев, тренеров, научных сотрудников для нужд конкретных спортивных обществ, союзных республик и олимпийских дисциплин.
Выпускник института физкультуры получал распределение – направление на конкретное рабочее место. Молодого специалиста были обязаны принять. При этом отказ от распределения влек за собой серьезные последствия, вплоть до обязанности возместить государству стоимость обучения.
Достичь баланса
Количество работников сферы физической культуры и спорта в России непрерывно увеличивается с 2021 года, в то же время отмечается дефицит в обеспечении квалифицированными кадрами – тренерами и специалистами, в том числе в сельской местности. Достичь баланса поможет качественное планирование процесса подготовки специалистов в соответствии с прогнозом кадровой потребности отрасли.
В настоящее время по направлению «физическая культура и спорт» ведут подготовку специалистов 117 образовательных организаций высшего образования и 13 филиалов. Эти учебные учреждения главным образом подведомственны Минобрнауки, Минпросвещения и Минспорту России.
Олег Матыцин подчеркивает целесообразность проведения аудита для выявления корреляции между потребностью отрасли в кадрах, контрольными цифрами приема, количеством выпускников вузов, процентом трудоустройства выпускников по специальности, созданием новых рабочих мест и количеством вакансий в динамике с 2020 по 2025 год для повышения эффективности системы подготовки кадров на десятилетнюю перспективу до 2036 года.
В настоящее время рядом федеральных ведомств, в частности Министерством здравоохранения, предлагаются варианты решения кадровой проблемы. Председатель профильного комитета Госдумы предлагает изучить этот опыт и с учетом специфики отрасли выработать решения.
Как устроена система целевой подготовки кадров
Механизм реализации
Формирование заявки: спортивные общества, ведомства (например, Министерство обороны или МВД) и региональные комитеты по спорту направляли заявки на необходимое число тренеров, методистов, преподавателей физкультуры.
Планирование: на основе этих заявок Госплан и Министерство просвещения / Министерство высшего образования утверждали плановые цифры приема для профильных институтов физической культуры и факультетов физвоспитания в педагогических вузах.
Спортивная организация отбирала перспективных выпускников школ, часто из числа своих же воспитанников, и по договору направляла их в институт на целевое место. Для них проводился отдельный конкурс.
Обязательства сторон
Заказчик предоставлял студенту-целевику повышенную стипендию, место для прохождения практики в своих спортивных школах, доступ к своей базе и иногда жилье.
Студент был обязан после окончания вернуться в направившую его организацию и отработать там установленный срок (обычно 3 года) в должности тренера или инструктора.
Цели и результаты
Ликвидация кадрового дефицита
Система эффективно обеспечивала тренерами и преподавателями отдаленные регионы и сельские школы, куда специалисты по собственной воле ехали неохотно.
Поддержка приоритетов
Позволяла целенаправленно готовить кадры для видов спорта, имеющих стратегическое значение (олимпийские дисциплины, военно-прикладные и массовые виды).
Закрепление кадров
Гарантировало, что подготовленный за государственный счет специалист отработает в отрасли минимум несколько лет, а часто и оставался в ней навсегда.
Таким образом, советская система целевой подготовки и распределения была мощным инструментом, который решал ключевую проблему – связь между образованием и трудоустройством.
