Алексей Грачев – о том, как меняется индустрия ставок в России
В июне публично-правовая компания «Единый регулятор азартных игр» отметит пятилетие. За это время российский букмекерский рынок прошел через масштабную трансформацию – от изменений в регулировании до новых подходов к финансированию спорта. О главных итогах работы ЕРАИ, ключевых вызовах индустрии и будущем отрасли мы поговорили с генеральным директором компании Алексеем Грачевым.
Досье / Алексей Грачев
- Окончил Московский государственный технический университет им. Н. Э. Баумана по специальности «специалист по защите информации» и Финансовый университет при Правительстве РФ по специальности «экономист»
- Занимал руководящие должности в государственных и коммерческих структурах
- С июня 2021 года – генеральный директор публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» (ЕРАИ)
ЕРАИ отмечает пятилетие. С какими результатами вы подходите к юбилею, какие достижения считаете ключевыми и какие задачи остаются приоритетными?
Пять лет назад, 23 июня, начал свою работу Единый регулятор азартных игр.
Можно с уверенностью сказать, что этап становления пройден, сформирована команда и выстроено взаимодействие с участниками рынка азартных игр. ЕРАИ решает две основные задачи – повышение эффективности контроля в сфере азартных игр и внебюджетное финансирование спорта.
Для решения первой мы разработали две уникальные системы: информационную систему и систему мониторинга. Информационная система обрабатывает в режиме реального времени все данные о совершенных ставках, заключенных пари, к ней присоединены все легальные букмекеры. Тем самым достигаются прозрачность деятельности рынка и контроль со стороны государства. Для выявления интернет-ресурсов незаконных организаторов азартных игр и последующей их блокировки бесперебойно работает система мониторинга.
Одним из самых значимых достижений считаю вклад в развитие отечественного спорта. Единый регулятор азартных игр перечислил около 120 млрд рублей целевых отчислений от азартных игр более чем 100 спортивным федерациям и лигам, Российскому спортивному фонду. Напомню, что до создания компании объем таких отчислений достигал не более 2 млрд в год, и его получали лишь отдельные спортивные федерации.
Также ключевым достижением для нас является найденный баланс между государством и букмекерским рынком. На протяжении нескольких лет мы организуем форум «Азартные игры: отчисления на спорт», который стал основной площадкой взаимодействия представителей государства, организаторов азартных игр и спорта.
Если говорить про будущее, то планируем сосредоточить внимание на мерах по увеличению поддержки спорта, совершенствованию механизма блокировок незаконных сайтов, в том числе и блокировки финансовых потоков, а также внедрению самозапрета на участие в азартных играх.
Как, на ваш взгляд, будет развиваться букмекерский рынок в 2026 году и какие факторы сегодня в наибольшей степени влияют на его динамику?
За последние пять лет рынок азартных игр характеризуется положительной динамикой. В развитии рынка мы придерживаемся консервативного подхода. Ожидаем, что в 2026 году показатели достигнут значений не меньших, чем в 2025 году.
На мой взгляд, на динамику рынка влияют как общие экономические причины, так и особенности функционирования отрасли. Например, в 2026 году это способность рынка адаптироваться к новым налоговым ставкам, оптимизация маркетинговых расходов и, наверное, доступность интернет-сервисов для участников азартных игр. Также важным элементом стабильного развития рынка останется сбалансированное регулирование отрасли, исключающее появление популистских, импульсивных инициатив.
Какое влияние на рынок оказывают технические ограничения, в частности качество мобильного интернета в регионах, с учетом высокой доли онлайн-ставок? Насколько реалистичны перспективы включения в «белый список» для легальных букмекеров?
Действительно, доля ставок в интернете достигает 95% в отдельные периоды. Такие ограничения, по нашим оценкам, негативно влияют на рынок азартных игр. Снижение доступности сайтов букмекеров с мобильных устройств уменьшает объем внебюджетного финансирования спорта.
Мы не занимаемся формированием «белого списка», поэтому оценить перспективы включения в него букмекеров затрудняюсь. Но, учитывая социальную значимость сферы развлечений как для развития спорта, так и для пополнения бюджета, что в цифрах составляет 40 млрд рублей и около 100 млрд рублей в год соответственно, пришло самое время задуматься над подобным вопросом.
Как вы оцениваете последствия изменения налоговой нагрузки и роста целевых отчислений для отрасли и нет ли риска усиления нелегального сегмента?
Как уже отмечал ранее, текущие налоговые изменения в размере 7% от GGR (разница между ставками и выплаченными выигрышами) и 25% на валовую прибыль сделаны исходя из максимальных возможностей отрасли. Что касается целевых отчислений, то их повышение – это заблаговременное плановое реализованное указание, которое индустрия поддерживала.
Абсолютно точно можно сказать, что отрасль ближайшие пару лет будет адаптироваться к новым реалиям, формировать стратегию развития с учетом удержания внимания своих клиентов и возможного привлечения новых. На мой взгляд, при сохранении текущих налоговых и внебюджетных параметров перекос в пользу нелегального сегмента маловероятен.
В стратегии развития ЕРАИ заложен рост целевых отчислений на 12% в 2026 году. Насколько эта цель достижима в текущих экономических условиях?
Стратегия развития компании разрабатывается на 5 лет, изначально выстраивали такой прогноз и принимали все меры для выполнения заложенных показателей.
Рост целевых отчислений связан со многими факторами: объемом рынка, размером целевых отчислений, законодательными инициативами и иными. В текущих условиях придерживаемся мнения, что скоординированная работа государства и рынка обеспечит достижение роста целевых отчислений. Для примера, если сравнить первые кварталы год к году, то рост составил практически 11%, и впереди еще три отчетных периода. Будем работать, наблюдать за цифрами и обязательно подведем итоги в конце календарного года.
Стратегия также предусматривает значительное увеличение числа федераций и лиг, подключенных к информационной системе компании. Какие из них сегодня получают наибольший объем внебюджетного финансирования от ЕРАИ?
Сезонность и популярность видов спорта на протяжении всей работы Единого регулятора азартных игр в основном остается неизменной. Лидеры по целевым отчислениям – спортивные федерации и лиги по таким видам спорта, как футбол, хоккей, баскетбол, волейбол и настольный теннис.
Система мониторинга ЕРАИ выявляет значительное число нелегальных ресурсов. Как развивается работа по борьбе с ними и какие ключевые сложности сохраняются на текущем этапе?
Единый регулятор азартных игр использует разработанную отечественную систему мониторинга для выявления незаконных ресурсов азартных игр в интернете.
За 2025 год с помощью нашей системы выявлено и заблокировано более 200 тыс. сайтов. Но, по разным экспертным оценкам, около 15% рынка остается в «серой» зоне.
Сейчас путь блокировки сайтов выглядит следующим образом: ЕРАИ выявляет сайты с высокой экспертной оценкой, затем направляет в ФНС России, которая принимает решение о блокировке, и впоследствии такое решение получает Роскомнадзор, который обеспечивает ограничения к соответствующему ресурсу. Иногда время с момента обнаружения до фактической блокировки может достигать двух недель. Поэтому мы полагаем, что сокращение сроков блокировки и дополнительная блокировка финансовых потоков позволят более эффективно бороться с нелегальным сектором индустрии.
Компания обладает техническими и экспертными возможностями для реализации такой инициативы, и мы последовательно выступаем за наделение Единого регулятора азартных игр соответствующими полномочиями.
Программа «Стоп-Игра» воспринимается как важный социальный инструмент. Насколько она уже сформировалась и какие результаты демонстрирует на практике?
Для нас развитие сервиса «Стоп-Игра» является важной и ответственной задачей. Эта программа особенно важна в контексте реализации законопроекта о самоограничении, который вступит в силу уже в сентябре. Единый регулятор азартных игр ведет активную работу по расширению своих полномочий в части «Стоп-Игры». Мы неоднократно обсуждали этот вопрос с Минфином России, Минздравом России, а также с депутатами Государственной Думы.
Как только в законодательстве появится полномочие у компании обеспечивать профилактику лудомании, сервис «Стоп-Игра» начнет свою активную работу.
Насколько, по вашему мнению, технологии искусственного интеллекта уже сегодня способны повысить эффективность регулирования букмекерского рынка?
На мой взгляд, искусственный интеллект является инструментом, который оптимизирует все процессы. В нашем случае он применяется в поиске незаконных организаторов азартных игр.
Благодаря использованию искусственного интеллекта мы существенно сократили время поиска сайтов с незаконными азартными играми, принципиально повысили эффективность работы системы мониторинга и снизили долю нелегального сегмента.
Некоторое время назад вы говорили о планах по экспорту технологических решений ЕРАИ. Какие результаты уже достигнуты и есть ли практический интерес со стороны других рынков?
К нам обращаются представители зарубежных рынков, особенно это касается стран СНГ. Интерес к нам безусловно есть, так как мы показали и доказали эффективность работы наших передовых систем. Мы делимся опытом регулирования отрасли азартных игр в России и рассказываем о результатах применения наших решений в отрасли на площадках форумов.
